宜春市探索電子化采砂管理取得新成效

河道采砂是宜春市水利行業(yè)的一個工作重點，也是群眾高度關注的一個點多面廣、矛盾復雜的行業(yè)，如何進行監(jiān)管自然就成為社會關注的重點和難點。

近年來，宜春市水利局積極探索答案——從硬件建設到軟件配置，從增強管理能力到提升管理效能，電子化監(jiān)管為新時代采砂管理改革發(fā)展提供了前所未有的有力支撐。
 
一，作為河道砂石的合法來源證明，河道砂石采運管理單在砂石采運全過程管理中發(fā)揮了重要作用，但由于傳統(tǒng)紙質的河道砂石采運管理單簽發(fā)過程比較繁瑣，需要采砂船（砂場）主、運砂船（車）主、水行政監(jiān)管人員三者同場填寫，重復數(shù)據(jù)較多，給水上條件下實際工作帶來不便。“紙質采運管理單存在易損毀、易偽造、數(shù)據(jù)歸集難等先天不足，容易造成日常監(jiān)管中真假難辨、難以核驗以及影響管理效率等問題，嚴重降低了采運管理單制度的實施效果。”宜春市水利局采砂管理負責人童鴻強表示。
 
二，2019年10月，宜春市水利局率先在樟樹實施電子化采運單試點，形成河道砂石開采、運輸、銷售的全程監(jiān)控一體化 “電子采運管理單”，并于2020年1月份開始試運行，2021年2月正式運行。“現(xiàn)在通過電子化采運單，采砂辦能更準確地掌握每輛采運砂船的采運數(shù)據(jù)和具體位置，更有針對性地管理開采活動。同時，電子采運單的推行也保障了采運砂數(shù)據(jù)的真實性和可信性，大幅提高了采砂管理效率。”樟樹市采砂辦主任彭小如說。

三，砂石采運管理信息平臺建設是水利部智慧水利先行先試工作，電子砂石采運管理單（又稱電子“四聯(lián)單”）是綜合運用多種技術開發(fā)的砂石采運管理信息平臺。樟樹市全面實施電子采運管理單管理，前期投入資金180萬，在13條采砂船，39條運砂船、4個砂場全覆蓋式安裝了監(jiān)控位置感知設備、視頻監(jiān)控設備，以及20套智能開票終端和物聯(lián)網數(shù)據(jù)接入砂石采運管理信息平臺。且該信息平臺為包含電腦端、手機[**]pp、微信三位一體的集成系統(tǒng)，所有采區(qū)規(guī)劃、許可、開采等數(shù)據(jù)一圖通查，采砂船（車）、砂場等資料一目了然，在規(guī)范的基礎上實現(xiàn)了資料管理準確性、時效性和全面性。電子采運管理單實現(xiàn)了對采、運、售、用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，采運砂機具是否按照“五定”、路線要求作業(yè)，系統(tǒng)自動監(jiān)測報警，提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。通過電子采運管理單的閉環(huán)管理體系的應用，實現(xiàn)了一碼通查，極大的提升了采砂管理和執(zhí)法檢查效率，避免了砂場通行擁堵隱患，運砂車通行時間節(jié)約90%。
 
四，“樟樹推行電子采運管理單，標志著我市河道砂石開采逐步邁入了電子信息化監(jiān)管時代，有效提升了采砂管理效率，坐在辦公室就能全面掌握河道采砂動態(tài)，真正按照實現(xiàn)了河道采砂‘五定’要求監(jiān)管。”宜春市水利局采砂管理負責人童鴻強表示。
 
五，建設樟樹市電子采運單只是宜春市水利局推行改革創(chuàng)新的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，自2019年以來，宜春市水利局堅持以思想破冰和體制機制創(chuàng)新引領發(fā)展突圍，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，用改革的辦法因時因勢謀劃對策，切實解決制約發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻，全力打開新局、走出新路。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)推進十大改革攻堅行動，抓實從“最先一公里”的布局謀劃到“最后一公里”的貫徹執(zhí)行，一點一點落實，一步一步推進，一項一項完成。河道砂石電子采運單管理制度的實施，基本形成河道砂石開采、運砂、銷售的實時智能監(jiān)控一體化，取得了較好的應用效果和管理效益。

六，下一步，宜春市水利局將依托智慧水利框架和數(shù)字技術，推動推廣電子采運單制度，全面實現(xiàn)河道采砂管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)全面共享和協(xié)同應用，為形成全方位、高層次的流域智慧采砂監(jiān)管打下堅實基礎。